Об этом заявляет даже президент Молдовы Воронин "...презрение к закону начинается не только с уютных кабинетов кишиневских чиновников, оно начинается с 460 км приднестровского участка молдавско-украинской границы, открытого для контрабанды. Сегодня этот участок приносит такие дивиденды Тирасполю, Украине и России, что фактически парализует и действие международного права". Примерно месяц тому назад президент Воронин пошел еще дальше, заявив в письме на имя премьер-министра Украины, что "шайка украинских чиновников высокого уровня" находится на содержании у руководства Приднестровья и кормится контрабандой через украинско-молдавскую границу". Однако по информации, полученной в украинском МИД, молдавская сторона не представила ни одной конкретной фамилии чиновника или названия предприятия, замешанного в преступной деятельности.

Время от времени в молдавских средствах массовой информации появляются также сообщения о том, что в результате отсутствия надлежащего контроля на приднестровском участке украинско-молдавской границы через территорию Украины осуществляется контрабанда оружия, которое попадает в руки террористических организаций и государств-парий. Эти сообщения нередко подхватываются ведущими мировыми СМИ.

Конечно, молдавская сторона, пытаясь заручиться поддержкой европейских и американских чиновников, пытается найти "аргументы" в свою пользу. Приднестровье изображается как некий рассадник контрабанды, нелегальной миграции, распространения оружия массового поражения в самом сердце Европы. Молдавские лидеры утверждают, что Приднестровье угрожает не только экономике Молдовы, но и безопасности целого региона. США, приветствуя борьбу с терроризмом и поддерживая официальный Кишинев, ведет собственную игру по усилению своего влияния в этом регионе. Европейский Союз, заинтересованный в безопасности и стабильности, особенно в непосредственной близости от его границ, также неравнодушен к аргументам молдаван, хотя еврочиновники прекрасно понимают настоящую подоплеку подхода Кишинева к решению приднестровской проблемы.

По мнению Джорджа Дуры, эксперта Центра исследований европейской политики (г. Брюссель), высказанному в беседе с автором этой статьи, Кишинев проводит в жизнь политику экономической реинтеграции де-факто отделившегося Приднестровья. Учитывая отсутствие особого желания у большинства жителей этой территории объединяться в одно государство с Молдовой, команда Воронина разработала комплексный план по созданию искусственной экономической блокады Приднестровья, включающий использование двух ключевых инструментов. Первый — таможенные штампы (молдоване требуют, чтобы Украина не пропускала через свою территорию грузы из Приднестровья, которые не имеют нового таможенного обеспечения). А второе — совместные таможенные посты на приднестровском участке молдовско-украинской границы. Иными словами, молдоване хотят создать полную экономическую блокаду непризнанной Приднестровской Молдавской Республики, причем сделать это чужими руками.

Как удалось выяснить автору, руководство МИД Украины предприняло ряд неотложных мер по разрешению кризисной ситуации. Сразу несколько дипломатов высокого уровня посетили с рабочими визитами Республику Молдова и провели первый раунд консультаций по поводу порядка пропуска товаров через украинско-молдавскую границу. В ходе этих консультаций были обозначены проблемные аспекты, которые требуют немедленного разрешения сторонами. Более того, украинская сторона выступила инициатором второго раунда консультаций, где предполагалось разработать конкретные механизмы решения вышеуказанных проблем. Официальный Киев предлагал не откладывать вопрос в "долгий ящик", пока это не привело к лавинообразному накоплению проблем во всем спектре украинско-молдавских отношений, и провести консультации в ближайшее время, но в ответ... тишина. Отсюда вопрос: действительно ли Молдова заинтересована в пресечении контрабанды?

Тем временем молдавская сторона инициирует идею установления международной мониторинговой миссии на украинско-молдавской границе под эгидой ОБСЕ.

Осуществление мониторинга украинско-молдавской границы в целом отвечает интересам Украины, поскольку позволяет поставить точку на необоснованных обвинениях молдавской стороны. Однако возникает вопрос: почему же молдаване, вместо того, чтобы пойти по более простому и быстрому пути решения этой проблемы на двустороннем уровне с Украиной, выбрали сложную, а главное затяжную процедуру согласования на уровне ОБСЕ.

Технически, с точки зрения устоявшейся в ОБСЕ практики, простейшим способом установления мониторинга на молдавской границе является возложение соответствующего задания на Миссию ОБСЕ в Молдове, как в свое время и предлагал сделать ее председатель У.Хилл. Однако, согласно задумке молдавской стороны, мониторинговая миссия на южном и северном участке украинско-молдавской границы будет располагаться на территории Молдовы, а вот на приднестровском (центральном) участке украинско-молдавской границы предполагается присутствие международных наблюдателей (в т.ч. молдован) уже на украинской территории. Необходимость размещения международных наблюдателей на территории Украины объясняется молдавской стороной тем, что официальный Кишинев не контролируют приднестровский участок границы.

Вот здесь то и начинаются основные сложности, так как ни одна из осуществляемых ОБСЕ операций наблюдения на границе не проводится одновременно на территории двух смежных государств. Нужно отметить, что такая практика является логичной, поскольку цель мониторинга легко достигается осуществлением контроля за определенным участком границы даже с одной стороны: Миссия ОБСЕ имеет возможность наблюдать за движением потока грузов и людей в обоих направлениях. Именно этим мониторинг границы ОБСЕ отличается от действий соответствующих служб смежных государств, каждое из которых защищает суверенитет только своей страны, поэтому и контрольные пункты размещаются с двух сторон.

Устоявшаяся практика ОБСЕ также предусматривает, что территориальное присутствие Организации распространяет свою деятельность только на ту страну, для сотрудничества с которой оно образовано.

Наивно было бы предполагать, что определенные силы в Молдове, инициировавшие идею мониторинга, не знают о тех сложностях, которые необходимо будет преодолеть при создании международной мониторинговой миссии. Тем не менее, молдавская сторона выбирает именно этот путь.

Сам по себе напрашивается вывод, что ряду политиков, "стоящих у руля" в Молдове, вовсе не интересно решение этого вопроса, им политически выгодно лишь прорекламировать себя в качестве ярых поборников наведения порядка на границе, а свое бездействие оправдывать нежеланием Украины идти на компромисс. По мере приближения парламентских выборов в Молдове руководство правящей ныне партии коммунистов все чаще задается риторическим вопросом "Что делать?". И, похоже, осуществляется попытка свалить свои просчеты в тактике переговоров с Тирасполем на посредников (Россию и Украину). Осознают ли эти люди, какая ответственность лежит на них? Понимают ли, что заложником этих политических игрищ является многовековая дружба двух братских народов Украины и Молдовы?

Евгений ЕНИН,
Центр исследований проблем
гражданского общества